各区市场监管局，临港新片区市场监管局，市局执法总队、机场分局，有关风险监测站、行业协会：
为贯彻落实《市场监管总局办公厅关于开展电线电缆质量安全“联查联打联治”专项行动的通知》（市监质监发〔2021〕33号）精神，促进本市电线电缆行业持续健康发展，保障人民群众生产生活放心安稳，市局决定对本市电线电缆质量安全开展“联查联打联治”专项行动。现就有关事项通知如下：
一、查清查实电线电缆行业质量安全问题
（一）开展质量安全风险分析研判。各区市场监管局要对近年来风险监测站、检验检测机构等机构通报的电线电缆质量检测、风险监测活动中发现的被检测对象存在的电线电缆产品质量突出问题和潜在风险，以及投诉举报中涉及电线电缆重大质量问题进行认真分析研判，进一步细化专项行动工作方案，提高专项行动工作成效。
（二）组织开展生产企业监督检查。各区市场监管局要对辖区内全部电线电缆生产企业开展现场监督检查，必要时可组织有关认证机构和技术机构配合检查。重点检查企业产品质量安全管理责任是否落实到位，关键原材料、生产过程、出厂检查等关键质量控制点是否到位，生产场所、生产设备、检验设备等是否符合相关规定要求。通过检查生产计划书、销售合同、供货单等，深入调查生产企业是否存在偷工减料违法行为。通过监督检查，实现底数清、情况明。
（三）开展产品质量全国联动监督抽查。市局根据市场监管总局统一安排，按照统一标准、统一检验方法、统一判定规则、统一汇总口径和统一发布结果的原则，对本市电线电缆生产企业组织开展监督抽查。市局监督抽查聚焦聚氯乙烯绝缘电线电缆、橡皮绝缘电线电缆、塑料绝缘控制电缆、低压中压电力电缆、架空绝缘电缆等重点产品，以及绝缘和护套厚度、导体电阻、绝缘和护套抗张强度和断裂伸长率、热延伸、热失重、耐臭氧、燃烧性能等重点指标。
（四）对建材市场等重点区域突击检查。各区市场监管局要以监督检查中发现有问题的生产企业和城乡结合部、农村地区建材市场、专业市场为重点，组织监管执法人员和技术专家，采取突击检查、现场检测、快速检测等方式，全面排查是否存在销售假冒伪劣电线电缆违法行为。
二、严厉打击各类质量违法行为
（一）严厉打击制售假冒伪劣产品行为。根据《上海市市场监督管理局关于印发〈2021民生领域案件查办“铁拳”行动方案〉的通知》（沪市监稽查〔2021〕249号）要求，将生产销售“偷工减料”伪劣电线电缆作为查办重点，对各类电线电缆产品质量违法行为线索，迅速固定证据，深挖彻查涉案生产经营的所有环节、所有涉案产品；依据《产品质量法》等从严从快查处以非标、低标产品冒充国标、行标产品，以不合格产品冒充合格产品等违法行为。同时，对涉案产品流向进行追根溯源，坚决打掉制售假冒伪劣电线电缆“黑窝点”。
（二）严厉打击无证无照违法行为。对监督检查中发现经营者生产销售无厂名厂址、无生产许可证、无强制性认证电线电缆，以及生产企业不按照生产许可证或强制性认证的法定条件、要求从事生产经营活动等产品质量违法行为，依据《产品质量法》《工业产品生产许可证管理条例》《认证认可条例》等严厉从重查处。
（三）严厉打击危害生产和消费安全行为。与本市电线电缆产品质量安全管理和使用部门加强信息互通，及时获取涉嫌违法行为线索，及时通报不合格产品信息，防止不合格产品危害生产安全和公共安全。完善“12315”消费者投诉举报处理体系，进一步畅通公众诉求渠道，对消费者反映的产品质量问题和涉嫌违法行为线索，要及时调查处理。
三、构建质量安全社会共治格局
（一）做好分类监管数据录入工作。各区市场监管局要按照市场监管总局统一部署要求，通过运用市场监管总局设立的“工品查”微信小程序，及时采集企业基本信息、企业检查情况、监督抽查结果等数据信息，为市场监管总局对生产企业进行风险等级划分提供依据。
（二）促进行业自律。结合本市电线电缆产品特点，支持行业协会研究制定信用评价相关团体标准并开展自我声明公开；鼓励本市行业协会探索电线电缆产品质量追溯体系建设，健全质量终身责任制长效机制；指导行业协会建立品牌培育体系，积极引导企业实施品牌战略。
（三）组织开展产品质量技术帮扶。开展本市产品质量帮扶工作，鼓励行业企业制定高于国家标准、行业标准的团体标准、企业标准。聚焦电线电缆标准体系，加强标准实施情况跟踪，针对电线电缆科学选用、安全可靠等相关标准，提出完善建议。
（四）畅通信息渠道加强舆论引导。各单位要确保专项行动信息及时畅通，全面收集、汇总、分析相关工作信息，有效发挥新闻舆论和社会监督作用。
四、工作要求
（一）统一思想，提高认识。各单位要从政治和全局的高度提高思想认识，以高度的政治责任担当，抓紧抓实企业主体责任落实。要充分认识此次专项行动的重要性和紧迫性，本着对人民群众生命财产安全负责的态度，全力做好电线电缆质量安全“联查联打联治”各项工作。
（二）加强领导，认真落实。本次专项行动将纳入区政府年度质量提升考核中质量安全考核内容之一。各区市场监管局要加强组织领导，确保工作落实。市局将结合年度飞行检查工作计划，根据各区专项行动进度和整治情况，组织市局执法总队和专家队伍，选取10％获得电线电缆生产许可证企业，开展专项行动督导。
（三）加强行刑衔接、行纪衔接。各区市场监管局在工作中发现违法行为涉嫌构成犯罪的，要及时移送司法机关；发现国家工作人员违法违纪线索的，要按规定及时移送纪检监察机关。
（四）即查即报，按时报送。各单位要做到重大情况即查即报，对本次专项行动中发现的重大问题、涉嫌存在的严重违法违规行为，以及作出的相应处理措施等要及时上报市局，重要情况、重大案件随时报告。
为贯彻落实《市场监管总局办公厅关于开展电线电缆质量安全“联查联打联治”专项行动的通知》（市监质监发〔2021〕33号）精神，促进本市电线电缆行业持续健康发展，保障人民群众生产生活放心安稳，市局决定对本市电线电缆质量安全开展“联查联打联治”专项行动。现就有关事项通知如下：
一、查清查实电线电缆行业质量安全问题
（一）开展质量安全风险分析研判。各区市场监管局要对近年来风险监测站、检验检测机构等机构通报的电线电缆质量检测、风险监测活动中发现的被检测对象存在的电线电缆产品质量突出问题和潜在风险，以及投诉举报中涉及电线电缆重大质量问题进行认真分析研判，进一步细化专项行动工作方案，提高专项行动工作成效。
（二）组织开展生产企业监督检查。各区市场监管局要对辖区内全部电线电缆生产企业开展现场监督检查，必要时可组织有关认证机构和技术机构配合检查。重点检查企业产品质量安全管理责任是否落实到位，关键原材料、生产过程、出厂检查等关键质量控制点是否到位，生产场所、生产设备、检验设备等是否符合相关规定要求。通过检查生产计划书、销售合同、供货单等，深入调查生产企业是否存在偷工减料违法行为。通过监督检查，实现底数清、情况明。
（三）开展产品质量全国联动监督抽查。市局根据市场监管总局统一安排，按照统一标准、统一检验方法、统一判定规则、统一汇总口径和统一发布结果的原则，对本市电线电缆生产企业组织开展监督抽查。市局监督抽查聚焦聚氯乙烯绝缘电线电缆、橡皮绝缘电线电缆、塑料绝缘控制电缆、低压中压电力电缆、架空绝缘电缆等重点产品，以及绝缘和护套厚度、导体电阻、绝缘和护套抗张强度和断裂伸长率、热延伸、热失重、耐臭氧、燃烧性能等重点指标。
（四）对建材市场等重点区域突击检查。各区市场监管局要以监督检查中发现有问题的生产企业和城乡结合部、农村地区建材市场、专业市场为重点，组织监管执法人员和技术专家，采取突击检查、现场检测、快速检测等方式，全面排查是否存在销售假冒伪劣电线电缆违法行为。
二、严厉打击各类质量违法行为
（一）严厉打击制售假冒伪劣产品行为。根据《上海市市场监督管理局关于印发〈2021民生领域案件查办“铁拳”行动方案〉的通知》（沪市监稽查〔2021〕249号）要求，将生产销售“偷工减料”伪劣电线电缆作为查办重点，对各类电线电缆产品质量违法行为线索，迅速固定证据，深挖彻查涉案生产经营的所有环节、所有涉案产品；依据《产品质量法》等从严从快查处以非标、低标产品冒充国标、行标产品，以不合格产品冒充合格产品等违法行为。同时，对涉案产品流向进行追根溯源，坚决打掉制售假冒伪劣电线电缆“黑窝点”。
（二）严厉打击无证无照违法行为。对监督检查中发现经营者生产销售无厂名厂址、无生产许可证、无强制性认证电线电缆，以及生产企业不按照生产许可证或强制性认证的法定条件、要求从事生产经营活动等产品质量违法行为，依据《产品质量法》《工业产品生产许可证管理条例》《认证认可条例》等严厉从重查处。
（三）严厉打击危害生产和消费安全行为。与本市电线电缆产品质量安全管理和使用部门加强信息互通，及时获取涉嫌违法行为线索，及时通报不合格产品信息，防止不合格产品危害生产安全和公共安全。完善“12315”消费者投诉举报处理体系，进一步畅通公众诉求渠道，对消费者反映的产品质量问题和涉嫌违法行为线索，要及时调查处理。
三、构建质量安全社会共治格局
（一）做好分类监管数据录入工作。各区市场监管局要按照市场监管总局统一部署要求，通过运用市场监管总局设立的“工品查”微信小程序，及时采集企业基本信息、企业检查情况、监督抽查结果等数据信息，为市场监管总局对生产企业进行风险等级划分提供依据。
（二）促进行业自律。结合本市电线电缆产品特点，支持行业协会研究制定信用评价相关团体标准并开展自我声明公开；鼓励本市行业协会探索电线电缆产品质量追溯体系建设，健全质量终身责任制长效机制；指导行业协会建立品牌培育体系，积极引导企业实施品牌战略。
（三）组织开展产品质量技术帮扶。开展本市产品质量帮扶工作，鼓励行业企业制定高于国家标准、行业标准的团体标准、企业标准。聚焦电线电缆标准体系，加强标准实施情况跟踪，针对电线电缆科学选用、安全可靠等相关标准，提出完善建议。
（四）畅通信息渠道加强舆论引导。各单位要确保专项行动信息及时畅通，全面收集、汇总、分析相关工作信息，有效发挥新闻舆论和社会监督作用。
四、工作要求
（一）统一思想，提高认识。各单位要从政治和全局的高度提高思想认识，以高度的政治责任担当，抓紧抓实企业主体责任落实。要充分认识此次专项行动的重要性和紧迫性，本着对人民群众生命财产安全负责的态度，全力做好电线电缆质量安全“联查联打联治”各项工作。
（二）加强领导，认真落实。本次专项行动将纳入区政府年度质量提升考核中质量安全考核内容之一。各区市场监管局要加强组织领导，确保工作落实。市局将结合年度飞行检查工作计划，根据各区专项行动进度和整治情况，组织市局执法总队和专家队伍，选取10％获得电线电缆生产许可证企业，开展专项行动督导。
（三）加强行刑衔接、行纪衔接。各区市场监管局在工作中发现违法行为涉嫌构成犯罪的，要及时移送司法机关；发现国家工作人员违法违纪线索的，要按规定及时移送纪检监察机关。
（四）即查即报，按时报送。各单位要做到重大情况即查即报，对本次专项行动中发现的重大问题、涉嫌存在的严重违法违规行为，以及作出的相应处理措施等要及时上报市局，重要情况、重大案件随时报告。
各区市场监管局要于2021年10月20日前将专项行动工作总结上报市局。（市局产品质量安全监督管理处联系人：李三营，联系电话：64220000转2315分机，传真：54661079；市局认证监督管理处联系人：赵岳峰，联系电话：64220000转2827分机。）
上海市市场监督管理局
2021年6月28日
来源：http://scjgj.sh.gov.cn/948/20210707/2c9bf2f67a61a61c017a7ed06b7879cf.html
此文关键字：电线电缆生产厂
